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          國家礦山安全監察局關于開展全國礦山安全宣講教育活動的通知 礦安〔2021〕158號

          作者:煤礦安全網 2021-11-10 來源:煤礦安全網 礦山安全 宣講 國家 習近平總書 礦山

            國家礦山安全監察局關于開展全國礦山安全宣講教育活動的通知

            礦安〔2021〕158號

            各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監管部門,國家礦山安全監察局各省級局,有關中央企業:

            為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,深刻汲取近期礦山事故教訓,統籌推進礦山領域安全生產專項整治三年行動集中攻堅和第四季度礦山安全生產工作,確保全國礦山安全生產形勢穩定,國家礦山安全監察局決定開展全國礦山安全宣講教育活動?,F將有關事項通知如下:

            一、總體要求

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持人民至上、生命至上,通過深入開展“講習近平總書記關于安全生產重要論述、講政策法規、講責任落實、講災害治理”宣講教育活動,推動礦山企業和從業人員牢固樹立安全發展理念,強化法治觀念、增強責任意識,自覺排查治理重大安全風險隱患,堅決防范和遏制礦山重特大事故發生。

            二、活動安排

            礦山安全宣講教育活動由各省級礦山安全監管部門牽頭組織,國家礦山安全監察局各省級局配合開展,宣講對象主要為礦山企業主要負責人、實際控制人、礦長、總工程師等“關鍵人”(以下簡稱“關鍵人”)和安全管理人員?;顒幼?021年10月下旬開始,到2021年12月底結束。

            三、宣講主要內容

            (一)講習近平總書記關于安全生產重要論述。由各省級礦山安全監管部門負責同志主講,全面宣講習近平總書記關于安全生產重要論述。

            1.深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,全面準確把握精神實質、核心要義和根本要求,深入宣講安全發展理念,講清講透“兩個至上”的價值導向,講清“紅線意識”的政治要求,講清“兩件大事”的辯證關系、“兩個根本”的目標要求,講清必須堅守的安全底線,推動礦山企業進一步提高政治站位,堅持以人民為中心的立場,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,正確處理“安全與生產”“安全與效益”的關系,采取有力有效措施,堅決防范重特大事故發生。

            2.組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片,重點企業主要負責同志發言,談學習體會。

            (二)講政策法規。組織有關人員,開展礦山安全生產政策法規宣講教育。

            1.深入宣講新《安全生產法》《刑法修正案(十一)》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規和有關重要文件,聯系實際解讀企業安全生產主體責任、違法違規處理處罰及行刑銜接等方面的內容,增強礦山企業依法辦礦、依法管礦的意識。

            2.深入宣講安全生產專項整治三年行動集中攻堅的目標、要求、任務和措施,推動礦山企業立足“兩個根本”,有效解決安全生產中存在的根源性、系統性問題。

            (三)講責任落實。組織有關人員,開展落實安全生產主體責任宣講教育。

            1.突出“關鍵人”職責和業務素質要求,重點講解“兩規程、兩標準”。結合事故警示教育,解讀《煤礦安全規程》《金屬非金屬礦山安全規程》《煤礦重大事故隱患判定標準》《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》及相關專業細則,講清安全管理的底線和“高壓線”,讓安全規定入腦入心。

            2.講解礦山安全生產標準化、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、安全生產責任制度、主要負責人和技術負責人責任、上級公司責任以及技術管理和業務保安等方面要求,特別是“三超”的風險和“三違”的危害。

            3.講解礦山整合技改、承包托管、復工復產、勞動用工等方面的安全管理要求,強化礦山特殊時期、關鍵節點的安全管理和責任落實。

            (四)講災害治理。組織有關專家,結合本地區災害特點,開展災害治理宣講培訓。

            1.重點講解礦山重大災害防治,煤礦以瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害防治為重點,非煤礦山以水、火、邊坡、尾礦庫排洪、垮壩等重大風險防范管控為重點,引導企業樹立重大災害超前治理、區域治理和綜合治理的理念,積極推廣礦山重大災害防治先進技術和成熟管理經驗。

            2.認真分析本地區近年來礦山生產安全事故特點及重大事故隱患查處情況,剖析典型事故和重大事故隱患及原因,以事故教訓、隱患查處案例推動礦山重大災害防治和企業主體責任落實。

            3.講解礦山機械化、智能化建設新成果,推動礦山產業安全高質量發展。

            四、有關要求

            (一)加強組織領導。各省級礦山安全監管部門要充分認識礦山安全宣講教育活動的重要性,由“一把手”親自抓、帶頭講,并明確1名分管負責人具體負責,推動宣講教育活動走深走實。要組成工作專班,制定工作方案,明確礦山安全監管監察部門責任分工和宣講人員,周密組織、迅速行動。省級煤礦、非煤礦山安全監管職責不在同一部門的,應按照職責分別制定煤礦、非煤礦山工作方案并組織實施。國家礦山安全監察局將結合礦山安全培訓專項監察指導各地區扎實開展宣講教育活動。

            (二)注重活動效果。各省級礦山安全監管部門要結合本地區礦山安全生產工作實際和存在的突出問題,認真策劃編寫宣講教育提綱,精心安排培訓內容,集中宣講和教育培訓時間原則上不少于3天,并實現“關鍵人”全覆蓋。培訓結束時,要組織結業考試和撰寫學習心得體會。要在集中宣講的基礎上,創新宣講教育形式,運用觀看專題視頻片和典型事故警示教育片、開展現場觀摩、組織大討論、典型人物現身說法等方式,增強宣講教育活動的嚴謹性、生動性。要對參加宣講教育不積極、結業考試不合格、撰寫心得體會不認真的“關鍵人”進行通報批評,情節嚴重的建議調整其工作崗位。要重點關注近幾年發生事故及重大隱患較多的礦山企業“關鍵人”,必要時組織開展“開小灶”培訓,確保有效提升礦山企業“關鍵人”安全意識和安全管理能力。

            (三)做好經驗交流和信息報送。各省級礦山安全監管部門要加強宣傳報道,充分利用政府門戶網站、“兩微一端”等平臺及時發布活動信息,發表礦山企業“關鍵人”心得體會文章。要制作宣講教育課程視頻,并優選3至5篇心得體會文章,報送國家礦山安全監察局參加優秀課程和文章評選。請各省級礦山安全監管部門分別于2021年10月30日前將工作方案、分管負責人和聯系人,2021年12月30日前將本地區礦山安全宣講教育活動工作總結報國家礦山安全監察局。

            聯系人及電話:張超,010-64464750、64464294(帶傳真);

            電子郵箱:jcsjcc@126.com。

            附件:聯系人報名表

            國家礦山安全監察局

            2021年10月19日

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